RCEP不僅是目前全球最大的自貿(mào)協(xié)定，而且是一個(gè)全面、現(xiàn)代、高質(zhì)量和互惠的自貿(mào)協(xié)定。其中，貨物貿(mào)易零關(guān)稅產(chǎn)品數(shù)整體上超過(guò)90%。服務(wù)貿(mào)易和投資開(kāi)放水平顯著高于原有的“10+1”自貿(mào)協(xié)定。
RCEP的簽署來(lái)之不易，與跨太平洋伙伴協(xié)議（TPP）等相比，其開(kāi)放水平更高。
來(lái)之不易的RCEP
RCEP是在美國(guó)宣布參與TPP之后，于2012年由東南亞聯(lián)盟十國(guó)發(fā)起的。東盟十國(guó)發(fā)起該協(xié)議的主要原因在于TPP的入門條件較高，一些東南亞國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)體量小無(wú)法加入，但他們又急需抱團(tuán)取暖，由此采取的行動(dòng)。
此后，中國(guó)也通過(guò)與東盟的談判，加入其中，由此，RCEP變?yōu)榱恕?0+1”。接著，日本、韓國(guó)也分別與東盟談判，逐漸變成“10+3”。隨后，澳大利亞、新西蘭和印度也相繼進(jìn)入談判。但印度在協(xié)議接近達(dá)成的后期，退出了這一協(xié)議。
2020年以來(lái)，RCEP成員國(guó)克服了新冠肺炎疫情造成的巨大困難，完成了14000多頁(yè)法律文本的審核工作，全面完成市場(chǎng)準(zhǔn)入談判，最終在第四次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議期間，如期簽署。
由此，歷經(jīng)8年、31輪正式談判，最后由15個(gè)RCEP締約方正式簽署的自貿(mào)協(xié)定生效。
RCEP是近20年來(lái)，東亞一體化建設(shè)的最重要成果，也是一個(gè)現(xiàn)代、全面、高質(zhì)量、互惠的大型區(qū)域自貿(mào)協(xié)定。數(shù)據(jù)顯示，RCEP是目前全球體量最大的自貿(mào)區(qū)，也是全球最具潛力的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。其覆蓋22億人口，約占世界總?cè)丝诘?0%；總GDP規(guī)模達(dá)25.6萬(wàn)億美元，占全球經(jīng)濟(jì)總量的29.3%；RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額10.4萬(wàn)億美元，占全球貿(mào)易總額的27.4%。
此外，RCEP吸引外國(guó)直接投資流入額，占全球總額的38.3%。吸收外資規(guī)模高于CPTPP、美墨加協(xié)定（USMCA）和歐盟28國(guó)的比重。
這樣的大市場(chǎng)，來(lái)之不易。
總體開(kāi)放水平較高
據(jù)了解，RCEP協(xié)議中，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資的總體開(kāi)放水平，明顯高于東盟分別與中日韓簽署的每個(gè)“10+1”協(xié)定。
在貨物貿(mào)易方面，關(guān)稅和非關(guān)稅措施上，均有突破。各方承諾，通過(guò)立刻降稅和10年內(nèi)逐步降稅的方式，最終實(shí)現(xiàn)90%以上的貨物貿(mào)易零關(guān)稅。這個(gè)目標(biāo)對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)并不困難。因?yàn)樵谥袊?guó)與東盟的“10+1”自貿(mào)協(xié)定中，就已取消了7000種產(chǎn)品的關(guān)稅，實(shí)現(xiàn)了90%以上產(chǎn)品零關(guān)稅。
在服務(wù)貿(mào)易方面，各方均作出了高于各自“10+1”自貿(mào)協(xié)定水平的開(kāi)放承諾。其中，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放達(dá)到最高水平，新增22個(gè)部門，其中包括提高海運(yùn)等37個(gè)部門的承諾水平。
在投資方面，提高了制造、采礦和農(nóng)、林、漁業(yè)五個(gè)非服務(wù)業(yè)的投資開(kāi)放水平。涵蓋包括投資保護(hù)、自由化、促進(jìn)和便利化在內(nèi)的內(nèi)容。
電子商務(wù)方面，在個(gè)人信息保護(hù)、國(guó)內(nèi)監(jiān)管框架、海關(guān)關(guān)稅、透明度、網(wǎng)絡(luò)安全、爭(zhēng)端等方面，作出規(guī)定。
總體來(lái)看，RCEP在市場(chǎng)開(kāi)放、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，較WTO標(biāo)準(zhǔn)有所提高，廣度和深度也較WTO有所拓展。但由于涵蓋的成員國(guó)差異較大，在有些方面，RCEP還無(wú)法達(dá)到TPP、CPTPP的高標(biāo)準(zhǔn)。
CPTPP在成員國(guó)之間，要達(dá)到貨物零關(guān)稅（日本目標(biāo)為95%）、零市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、零補(bǔ)貼的“三零”標(biāo)準(zhǔn)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)和環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)有企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面，也設(shè)定了高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)則，且不存在10年的過(guò)渡期。RCEP除貿(mào)易開(kāi)放度不及外，在勞動(dòng)或環(huán)境章節(jié)，還保持一定的農(nóng)產(chǎn)品配額。整體而言，標(biāo)準(zhǔn)不及CPTPP。
但無(wú)論如何，RCEP將在多方面促進(jìn)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易與投資的發(fā)展，為中國(guó)今后參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作賦能。它將促進(jìn)中國(guó)與東亞區(qū)域貿(mào)易與投資的發(fā)展，鞏固中國(guó)在全球價(jià)值鏈中的地位，有利于提升中日韓經(jīng)貿(mào)合作水平，阻止全球貿(mào)易體系淪落至碎片化，降解美國(guó)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)圍堵。
RCEP的達(dá)成，是自由貿(mào)易與全球化的重大勝利，也是中國(guó)在改革開(kāi)放與對(duì)外合作道路上，取得的卓越成就。中國(guó)將借RCEP之力，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域和全球經(jīng)貿(mào)合作。
航運(yùn)業(yè)可從三方面應(yīng)對(duì)
對(duì)于航運(yùn)來(lái)說(shuō)，RCEP也將帶來(lái)新的發(fā)展格局，除了協(xié)議本身關(guān)于航運(yùn)業(yè)的內(nèi)容外，其帶來(lái)的貿(mào)易增長(zhǎng)和變化也需要航運(yùn)業(yè)做好準(zhǔn)備。
筆者認(rèn)為，航運(yùn)業(yè)應(yīng)該在以下三個(gè)方面發(fā)力，應(yīng)對(duì)新格局。
首先，做好全面為RCEP提供供應(yīng)鏈服務(wù)的準(zhǔn)備。
RCEP產(chǎn)業(yè)鏈有兩個(gè)顯著特點(diǎn)：一是東南亞以中低端產(chǎn)業(yè)鏈為主，二是東北亞以高端產(chǎn)業(yè)鏈為主。這些產(chǎn)業(yè)鏈都需要構(gòu)建高效的供應(yīng)鏈管理，航運(yùn)業(yè)大有可為。而當(dāng)前的供應(yīng)鏈狀態(tài)不足以支撐RCEP帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)增量。
其次，要全面運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，對(duì)RCEP供應(yīng)鏈進(jìn)行賦能。當(dāng)前，由數(shù)字技術(shù)引發(fā)的新一輪技術(shù)革命，風(fēng)頭正盛。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈和新經(jīng)濟(jì)“小批量、多批次、時(shí)間短、要求高”的物流特點(diǎn)，航運(yùn)業(yè)需要通過(guò)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化，來(lái)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸供應(yīng)鏈的管理，以提高效率和服務(wù)水平。
最后，要全面對(duì)RCEP市場(chǎng)和規(guī)則進(jìn)行深入研究。RCEP正在為航運(yùn)業(yè)帶來(lái)的新發(fā)展格局，也為航運(yùn)業(yè)提供了更廣闊的服務(wù)市場(chǎng)。各國(guó)的產(chǎn)業(yè)、需求、發(fā)展規(guī)模，都會(huì)發(fā)生巨大變化。同時(shí)，在競(jìng)爭(zhēng)政策方面，也會(huì)出現(xiàn)一些新規(guī)則。這些都需要航運(yùn)業(yè)深入研究，精準(zhǔn)施策，調(diào)整布局，以適應(yīng)未來(lái)的變化和發(fā)展。
